“奋力打开改革发展新天地”——进一步全面深化改革不断向广度和深度进军

奋力打开改革发展新天地的时代意蕴

在新的历史方位上 中国式现代化的恢宏画卷正在徐徐铺展 而决定这幅画卷能否壮美如期呈现的关键变量 正是进一步全面深化改革的决心与行动 当下的中国 已从过去的“有没有”转向“好不好”的发展阶段 改革不再只是突破瓶颈的应急之举 而是推动高质量发展 构建新发展格局 实现共同富裕的根本动力 正是在这样的背景下 “奋力打开改革发展新天地” 不仅是一句充满激情的号召 更是面向未来的系统性战略安排 既要求改革向广度延展 也要求向深度挺进 在更大范围 更高层次 更深程度上推动制度创新与实践创新相互促进 相得益彰

要理解“进一步全面深化改革不断向广度和深度进军”的深刻含义 首先要把握“新天地”所蕴含的多重指向 所谓“新天地” 一方面指向发展空间的拓展 包括新产业 新赛道 新模式的不断涌现 另一方面更强调制度优势的再造与升级 在过去相当长一段时间 以要素驱动 投资拉动为特征的发展方式 在推动经济总量跨越式增长方面发挥了重要作用 但同时也积累了结构性矛盾和深层次问题 只有通过全面深化改革 破除体制机制障碍 让各类资源要素在更高效的制度安排下自由流动 优化配置 才能真正打开发展新局面 这意味着 改革不能停留于局部修修补补 而要在顶层设计与基层探索之间形成良性互动 把制度优势更好转化为治理效能和发展效能

从广度上看 深化改革首先体现在领域的全覆盖 当前 经济体制改革依然是牵一发而动全身的“关键一招” 但其内涵早已超出价格 财税 金融等传统范畴 进入数字经济 绿色低碳 科技创新和平台经济等新领域 例如 在数字经济领域 通过数据要素市场化配置改革 建立数据产权 交易 流通 测度和安全治理的制度框架 就是在为新质生产力释放更大空间 同时 国有企业改革 民营经济发展环境优化 要素市场一体化等 结构性制度改革 共同构成了广覆盖的改革版图 只有把这些改革联动起来 在更高层面进行统筹 才能形成“一子落而满盘活”的整体效应 而在社会领域 深化收入分配 教育医疗 养老保障 户籍制度等改革 则是缩小差距 提升民生福祉的关键之举 其广度不仅关乎改革触及多少部门 更关乎能否回应人民群众对美好生活的多元期待

改革的深度 则更多体现为对体制机制深层矛盾的精准破题 与以往偏重“放权让利”不同 当下的改革更强调制度建设 法治保障与长效机制的形成 例如 科技体制改革不再只局限于科研经费如何分配 项目如何立项 而是聚焦于如何构建以国家战略需求为导向 产学研深度融合的创新体系 推动“揭榜挂帅”“赛马制”等机制常态化 在这一过程中 既要理顺政府 市场与社会的关系 又要打破部门 地域 所有制等壁垒 为科研人员松绑减负 让创新真正回归价值逻辑 同样 在营商环境改革中 不仅是精简审批流程 降低市场准入门槛 更要通过规则透明 程序正当 监管有度的制度安排 让各类市场主体拥有稳定 预期明确的制度环境 真正做到“法无禁止即可为 法定职责必须为”

以某沿海省份的实践为例 该省在推进营商环境和数字政府改革中 以企业全生命周期为主线 重构审批流程 实现企业开办从数天缩短到数小时 同时 通过建设一体化政务服务平台 集成企业用地 能源 物流 融资等多部门数据 实现“数据多跑路 企业少跑腿” 更为关键的是 这一改革不是简单的技术升级 而是伴随权力运行机制重构 监督体系再造和问责方式优化 由点到面地推动政府治理模式变革 这一典型案例说明 改革的深度 不在于推出多少“新口号” 而在于能否触及利益格局 调整权责边界 完成从经验治理向制度治理 乃至数字治理的跃升

进一步全面深化改革 还必须在处理好“顶层设计”和“基层探索”的关系中不断进军深水区 顶层设计确保改革方向正确 避免碎片化和路径依赖 但如果缺少基层的探索与试点 再好的方案也难以落地生根 过去从家庭联产承包责任制到特区建设 再到自由贸易试验区 无一不是从实践探索起步 然后上升为国家制度的典型 实践先行 制度跟进 继而再以制度引导实践 形成螺旋式上升 在新发展阶段 这一本质逻辑并未改变 为此 需要更加注重建立容错纠错机制 鼓励各地根据自身条件大胆试 大胆闯 在风险可控前提下为改革预留试验田和缓冲带 让改革创新者既有舞台也有保障 避免因为对“出错”的过度担忧而陷入“不作为 慢作为”的隐性保守

改革向广度和深度进军 归根结底要体现在推动高质量发展的实效上 当前 新一轮科技革命和产业变革与我国加快构建新发展格局形成叠加效应 迫切需要通过改革打通科技 产业 金融 人才之间的堵点和断点 比如 在推进绿色低碳转型中 需要完善碳排放权 绿电交易 生态产品价值实现等制度 让“绿水青山”真正转化为“金山银山” 在发展平台经济 人工智能等新业态时 则要在促进创新和公平竞争之间寻找平衡点 建立包容审慎的监管框架 让新技术在可预期的制度轨道上健康成长 这些改革既关乎经济结构优化升级 也关乎国家安全和社会稳定 因而更需要通过系统集成 协同推进各领域重大改革举措 避免政策“打架”或出现新的制度性约束

需要强调的是 改革越往纵深推进 越要坚持以人民为中心的发展思想 人民群众既是改革的参与者 更是改革成效的终极评判者 评价一项改革是否成功 不能只看经济指标是否漂亮 还要看公众的获得感 幸福感 安全感是否提升 在推进教育 医疗 养老 住房等重点民生领域改革时 要更加注重公平与质量的统一 例如 推进教育评价制度改革 从“唯分数 唯升学”转向德智体美劳全面发展 不仅需要调整高考录取机制 也需要改变学校办学逻辑和社会用人导向 再比如 医疗体制改革既要通过分级诊疗 缓解大医院“人满为患” 又要通过医保支付方式改革 提升资源配置效率 防范“过度医疗” 这些看似分散的政策举措 背后都是从制度上回答“改革为了谁 靠谁改 改给谁看”的根本问题

面向未来 奋力打开改革发展新天地 既是一场攻坚战 也是一场持久战 需要一以贯之的战略定力和历史耐心 更需要敢于刀刃向内的自我革命精神 在复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展任务面前 只有持续推进以全面深化改革为核心的全面创新 不断拓展改革的广度 挖掘改革的深度 推动改革与发展在更高水平上良性互动 才能为中国式现代化提供源源不断的动力 让充满生机的制度优势在新时代展现出更加广阔的现实图景和未来前景